西藏自治区工业和信息化厅项目管理暂行办法

发布时间:2016-06-17 10:52:56 来源:法规处

第一章 总则

第一条  为推进依法行政,深化行政审批制度改革,规范项目流程,强化项目监管,确保项目发挥应有经济、社会效益,根据有关法律法规和规定,结合工业和信息化厅“三定”职责,制定本办法。

第二条  本办法所称项目是指自治区工业和信息化厅负责申报、审批的扶持(支持)企业发展的各类资金项目。

第三条  项目管理实行属地管理与行业管理相结合的原则,全区各级工业和信息化主管部门应严格审查、逐级申报、科学论证、依法审批、加强监管、落实责任;项目管理坚持公开、公正、透明,鼓励推行网络公示、网上查询、联网审批等服务。

第四条  项目承办处室及工作人员应严明工作纪律,按照依法依规依纪履职。驻厅纪检组(监察室)对项目审批全程监督。

第二章  项目申报及管理

第五条  项目公告。项目承办处室将项目名称、内容、资金额度、资金用途、申报条件、申报程序、申报时限等在厅门户网站向社会公告。

第六条  项目申报。在西藏自治区行政区域内(含藏青工业园)依法注册的企业,可以按照有关要求编制项目资金申请报告,按照属地管理原则,向项目所在地工业和信息化主管部门逐级申报(藏青工业园项目由园区管委会直接报送自治区工业和信息化厅)。

第七条  项目初审。项目承办处室应当明确地(市)、县(区)两级工业和信息化主管部门开展项目初审相关要求及职责等。项目所在县(区)、地(市)工业和信息化主管部门逐级对项目可行性、真实性、合法性及申报材料完整性进行组织初审,出具初审意见,由各地(市)工业和信息化主管部门报自治区工业和信息化厅,厅办公室统一接收,分送相关项目承办处室办理。

第八条  要件审查。项目承办处室依照相关规定审查项目。

(一)资格审查:项目单位、申报主体是否具备申报条件;

(二)资料审查:申报材料是否齐全、完整、真实,内容格式是否规范;

(三)程序审查:是否按程序申报项目。

未通过审查的项目,项目承办处室应当在收到项目申请材料5个工作日内,一次性告知项目所在地(市)工业和信息化主管部门限期补正。

第九条  项目受理。通过审查的项目,项目承办处室在收到项目申请材料5个工作日内作出受理决定,并逐项建档、标明编号,告知项目所在地(市)工业和信息化主管部门。

第十条  项目审核。项目承办处室重点从产业政策、资金管理使用规定、项目真实性、可行性等方面进行审核。

(一)审核要求

1.不得擅自增减审查条件;

2.除法律行政法规明确规定外,不得干预企业投资自主权;

3.除有特殊时间要求或审核任务量较大的项目外,原则上20个工作日内完成审核。

(二)审核方式

1.对大型项目开展一次以上实地核查,对于涉及面广、单个子项目数额不大(5万元以下,含5万元)或没有资金支持的项目可委托项目所在地(市)工业和信息化主管部门实地核查,并由项目承办处室抽查。

2.规划与财务处从发展规划、产业布局、产业转型升级等方面提出意见;

3.相关处室从行业管理方面提出意见;

4.涉及自治区其他部门职责的,征求相关部门书面意见;

5.组织专家或委托与项目单位没有利益关系、具备相应资质、符合项目申报及管理要求的第三方机构评估、论证;

6.涉及公众利益、生态环境的重大项目,广泛征求公众意见。必要时,召开听证会征求意见;

7.国家和自治区规定的其他审核方式。

第十一条  集体审议。经过审核的项目,项目承办处室应及时提请厅长办公会议或专题会议研究,形成项目审批或申报意见。“三重一大”项目应提请党组会议研究。

第十二条  审批答复。根据项目审批意见,项目承办处室在5个工作日内出具审批文件并向社会公示;需联合审批的,经请示厅主要领导同意,由项目承办处室会同相关部门审批。

第十三条  后续申报。需向国家有关部委申报的,项目承办处室应当认真编制申报材料,经厅主要领导审签后,向国家相关部委申报。

第十四条  项目单位对项目的受理及审批决定有异议的,可依法提请行政复议或诉讼。

第三章  项目监管

第十五条  项目承办处室主要负责人是项目监管的第一责任人,经办人员是项目监管的直接责任人,应履职尽责,加强对项目建设的监督管理,使建设项目发挥效益。

第十六条  项目承办处室应自行或会同相关部门定期或者不定期对项目建设实施情况进行监督检查,并建立台账。对在检查过程中发现项目资金违规使用问题,及时向项目资金监管部门反映。

第十七条  项目承办处室应组织相关部门,按照有关规定,做好项目验收工作。

第四章  责任追究

第十八条  有下列情形之一,或有违纪违规行为的,由驻厅纪检组(监察室)、政工人事处按相关规定处理。涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

(一)对申报项目资料审核不严的;

(二)不按法定条件或超越法定职权予以审核的;

(三)不严格履行项目审批程序违规审批的;

(四)对获批项目实施情况监管不力的;

(五)索取或收受他人财物或谋求其他利益的;

(六)其他违纪违法违规行为。

第五章  附则

第十九条  本办法未尽事宜,按法律法规和相关项目管理办法执行。

第二十条  本办法适用于自治区工业和信息化厅负责管理的核准、备案及行业准入等项目。

第二十一条  本办法由规划与财务处会同相关项目承办处室负责解释。各项目承办处室可以参照本办法和相关规定制定本处室项目管理操作规程或实施细则。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。