徐飞同志在2019年全区经济和信息化工作会议上的工作报告

发布时间:2019-01-15 15:49:32 来源:法规处

聚力描绘新蓝图  稳步迈向新征程

以改革创新精神夺取全区经济和信息化发展新辉煌

 

——在2019年全区经济和信息化工作会议上的讲话

 

2019年1月15日)

同志们:

区党委经济工作会议和自治区“两会”刚刚结束,我们就召全区经济和信息化工作会议,这也是全区机构改革组建自治区经济和信息化厅后的第一次工作会议,具有承前启后、继往开来的重要意义。自治区领导高度重视此次会议,会前,自治区党委副书记、自治区政府主席齐扎拉专门听取汇报并对全区经济和信息化工作作出重要批示,自治区党委副书记、自治区政府常务副主席庄严也作了重要批示。1月13日晚上,自治区副主席汪海洲专门主持召开政府专题会议,研究部署2019年经济和信息化重点工作。自治区领导的关怀和鼓舞增强了我们的信心和动力,要求和期待激发了我们的决心和斗志。我们一定要深入学习好、贯彻好、落实好区党委经济工作会议和自治区“两会”精神。

今天会议的主要任务是,进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治区“两会”、全国工业和信息化工作会议决策部署,传达学习贯彻齐扎拉主席和庄严常务副主席重要批示要求,全面总结2018年工作,研究分析当前形势,部署2019年重点工作,动员全系统干部职工统一思想、戮力同心,以改革创新精神开启全区经济和信息化发展新征程。

下面,我从三个方面报告工作。

一、担当尽责,2018年经济和信息化取得新进展

2018年,在自治区党委、政府的正确领导下,自治区经济和信息化厅团结带领全区经信系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕落实自治区“十大工程”“七大产业”,以正确处理“十三对关系”为根本方法,积极探索推进全区经济和信息化高质量发展路径,全力打好工业经济和信息化发展组合拳,有力构建起我区现代化经济体系核心力量。预计,2018年规模以上工业增加值超过100亿元,增长14%;规模以上工业企业实现主营业务收入250亿元,增长20%;累计完成工业项目投资109亿元,信息化建设直接投资近60亿元;“西藏好水”销量70多万吨;信息消费市场规模达60亿元。信息技术与实体经济加快融合发展,IPv6规模部署加快推进,两化融合指数达46,自治区级依申请类事项网上办事率达到98.3%以上(突破了年中确定的80目标),拉萨、山南等市依申请类事项网上办事率达到50%以上。

(一)经济发展环境不断优化。一是加强产业政策规范引导。推动出台自治区贯彻网络强国战略推进信息化行动计划(2018-2020年)、出台建材产业发展规划等4个中长期产业政策。制定民爆行业发展指导意见、甘草麻黄草专营和许可证管理办法(试行)等19个文件,进一步规范行业发展。抓好《关于推动云计算应用大数据发展培育经济发展新动力的意见》《关于开展增品种提品质创品牌行动促进西藏特色优势加工业发展的意见》等政策贯彻落实。二是深化“放管服”改革。动态调整权责清单,将权责事项从102项减少到99项,并实现网上办理,“互联网+政务服务”全面推进,全厅行政审批办理时间普遍比法定时限压减一半左右。严格实施“双随机一公开”监管,完善名录库,规范行政执法行为,营造良好营商环境。三是强化运行监测协调。进一步厘清减轻企业负担各成员单位职责,推动企业减负深入开展。发布西藏政府定价的经营服务性收费目录清单,规范涉企收费。开展年度涉企优惠政策梳理。组织150家企业参与全国企业负担调查,组织13家重点企业参与工信部季度问卷调查。组织开展降低一般工商业电价政策第三方评估。统筹安排工业原材料储备,协调青海省保障供应重点企业用煤。协调推动天然饮用水企业继续享受出藏铁路优惠运价,帮助解决企业电力供应、证照办理等困难和问题。四是提升服务企业水平。开展《中小企业促进法》宣贯,推动相关政策落实。支持打造中小企业创新创业特色载体,贯彻落实融资担保降费奖补政策,落实中央中小企业发展专项资金2800余万元。加快推进自治区中小企业公共服务平台建设,项目可研通过评审并获批复。组织区内近50家中小企业参加APEC、中博会等展览展示,达成多项意向性合作。指导规范行业协会更好服务企业发展。五是强化盐业监管。开展《食盐专营办法》宣贯,规范工业盐和土盐管理,确保食盐质量和供应安全。完成全区农牧民碘盐配送任务,落实碘盐推广工作。开展行业执法检查,与食盐经营企业和商户签订《信用盐业自律公约》,净化食盐市场环境。

(二)转型升级步伐更加坚实。一是抓品牌扩产品市场。完成新版“西藏好水”宣传片及广告片拍摄制作,已在西藏电视台黄金时段和广东等内地电视台播放。组织第四届藏博会“西藏好水”订货展览展示。协调水企与京东集团开展线上销售合作。上海、北京成功举办“西藏好水”专场推介。林芝市制作的天然饮用水宣传片在成都、上海多个机场循环播出。西藏天然饮用水走向全国步伐加快。指导西藏好水行业协会成功注册集体商标,制订商标使用管理办法西藏冰川矿泉水有限公司灌装车间获得全国轻工行业先进集体称号。二是抓创新促产业升级。鼓励企业改进民族手工业加工技术和工艺水平,研发新产品,充实文化内涵,增加中高端供给。藏族唐卡绘制技艺、藏香制作技艺、藏族锻铜技艺等15种传统工艺项目列入第一批国家传统工艺振兴目录,唐卡画师罗布斯达获得第七届中国工艺美术大师称号。大力实施医药工业智能制造,实现技术革新、质量提升。预计2018年,全区规模以上医药制造企业实现工业总产值17.26亿元,同比增长18.38%,实现工业增加值约9亿元,同比增长16.1%。奇正藏药公司成功获批工信部医药智能制造项目,公司123种藏药材通过德国有机食品质量认证,58种藏药材获得美国、欧洲“通行证”,并通过加拿大GMP认证复检。藏医药浴法列入人类非物质文化遗产代表作。依规核准12家企业规范采购甘草和麻黄草。完成全部11个中药材种植项目竣工验收。那曲市通过技术改造、技艺传承、药材种植等方式加快发展壮大藏药产业。西藏华泰龙矿业开发有限公司获得国家技术创新示范企业。三是抓节能推动绿色发展。开展年度国家重大工业专项节能监察,征集并推广先进技术、工艺,督促重点用能企业开展清洁生产审核,实施能源审计。推动落实工业节水,促进水循环利用。将全区矿产资源开采、制革、医药制造、造纸等45家工业企业纳入土壤环境重点监管范围。组织开展绿色制造体系培训,着力培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,深入推进绿色工业健康有序发展。西藏华东水电设备成套有限公司高原水轮机绿色设计平台,获评国家绿色制造系统集成项目并获得资金支持。

(三)信息化水平不断提升。一是基础供给能力提升。实施贯通国家、自治区、地市、县、乡五级共4325个节点的政务外网延伸扩容与保通工程、自治区统一云平台、政务大数据中心建设,初步形成“一网一云一中心”信息化布局。政务信息系统整合共享平台建设加快推进。二是数字经济蓬勃发展。电子商务工程旅游+购物电商平台、资产电商平台、“淘宝特色中国·西藏馆”实现交易额15亿元。工业互联网应用推广加紧实施,两化融合管理体系广泛宣贯,西藏高争民爆股份有限公司等12家企业被列为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。协同有关部门推动全区农牧区信息化工程立项审批,自治区农村综合信息服务平台访问量突破2500万人次,信息惠农强农工作扎实推进。三是信息化推动政府治理能力进一步提升。全区一体化“互联网+政务服务”平台门户网站和手机客户端APP上线运行,“一网通办”工作取得重大进展,昌都、拉萨智慧城市建设加快推进,“数据多跑路,群众少跑腿”成为雪域高原新亮点。四是信息化建设统筹力度加大。对申报财政预算和中央投资共231个信息化项目开展技术审查。组建成立西藏高驰科技信息产业集团公司(以下简称高驰公司),与发改、财政、网信等部门研究制定信息化项目统一代建、统一运维、统一管理办法措施。教育、交通、医疗卫生、社会保障、精准扶贫、公共安全等领域信息化加快推进。五是搭建信息化交流合作平台。推动中电科、华为、平安、紫光、中国铁塔等多家互联网和ICT大型央企、知名企业与我区开展战略合作,参与我区信息化建设,推动信息产业大发展快发展。

(四)重点项目建设加快推进。全年累计完成工业项目投资109亿元,超额完成年度计划,其中,水泥项目20.62亿元,矿产项目29.87亿元,园区项目30.2亿元,天然饮用水项目8.86亿元,医药业项目3.39亿元。全区通过产能置换新增水泥熟料产能540万吨,已完成420万吨置换产能,其中165万吨项目建成投产,120万吨项目已开工,其他项目正在加快推进。华泰龙二期建成试生产,玉龙铜矿二期、驱龙铜矿,拉果错、当雄措等盐湖锂资源开发项目、西藏福地公司山南500万吨大包装水项目加快推进。拉萨市编制《绿色工业重点项目一览表》,加快推进总投资378亿元的63个绿色工业重点项目建设。昌都市狠抓矿业、建材业等5个重点项目投资建设,预计完成投资20.19亿元

(五)无线电保障能力持续增强。一是规范频率、台站管理。办理新设及更换无线电台(站)执照213个,无线电发射设备销售备案14起,年检执照159个。完成西藏自治区1.4GHz频率规划审核报备及贡嘎机场新航站楼1.8GHz专网频率指配。二是狠抓无线电安全保障。出色完成藏博会”“首届跨喜马拉雅自行车极限赛10余场重大活动专项无线电安全保障。开展考试无线电专项保障90余场次。

(六)精准脱贫成效显著。一是大力推进产业扶贫。立足区域资源禀赋,狠抓天然饮用水、网络信息等产业培育,提高自我发展能力,实现“造血式”扶贫。推进隆子县玉麦乡5万吨天然饮用水开发项目建设,惠及边境群众。珠峰冰川公司与京东集团采取“京东+企业+边民”方式推进电商精准扶贫。全区天然饮用水产业直接就业5000人以上,带动农牧民群众间接就业近2万人。全区3000个农村综合信息服务点助推网络扶贫。全区水泥生产企业限价供应扶贫攻坚项目水泥约210万吨。日喀则市引导特色手工业重点监测企业采取“技能培训+原料供应+规格统一”的农牧户订单模式带动群众增收致富。二是扎实开展驻村扶贫。选派16名干部到日喀则、那曲开展驻村帮扶工作,科级以上干部结对帮扶全覆盖,厅机关干部结对认亲90余户,落实帮扶物资超过60万元,定点帮扶力度不断加大。三是推进边境小康示范村建设。制定实施方案指导亚东县汝丙岗村边境小康示范村产业发展。协调推动将亚东县立体生态产业园鲑鱼罐头及帕里牦牛肉罐头加工厂建设项目列入自治区边境小康示范村产业总体规划。

(七)机关建设有效开展。一是认真落实全面从严治党要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展不作为慢作为、文山会海集中整治和政治纪律教育,举办各类专题讲座十余期,切实把“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处,不断提升党员干部政治素质。二是注重能力素质培养。选派机关干部95人(次)参加各类培训。组织基层系统各类业务培训20场(次),培训基层人员2000余人(次)。落实年初“调查研究年”的工作部署,机关干部136人(次)深入基层、厂矿企业开展调研45次,形成调研报告39篇。三是坚持依法行政。深入推进宪法学习宣传实施,把厅机关行政权力全面纳入法治化轨道。深入落实政府法律顾问制度,有效提升行政决策水平。办理提案、建议9件,自觉接受人大、政协、纪委监委监督,全面推进政务公开,主动接受社会和舆论监督,确保行政权力在阳光下运行。

同志们!筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行。这一年的成就和进步,得益于党中央决策部署,得益于区党委、政府的坚强领导,得益于全区经信系统干部职工团结拼搏、共同奋斗,得益于广大企业和社会各界鼎力支持和各部门协同参与。在此,我代表自治区经济和信息化厅,向全区经信系统干部职工,向为西藏经信事业改革发展作出贡献的老同志,向广大企业家,向所有关心和支持西藏经信事业发展的自治区各部门、社会各界人士及新闻界朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

二、顺势而为,全面准确把握经济发展方向

中央经济工作会议强调“要紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,加快绿色发展”,提出“六稳工作要求”和深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。全国工业和信息化会议要求“把握和运用好加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等事业的五个新机遇,扎实推进制造强国建设”。自治区党委经济工作会议鲜明提出做好今年经济工作“七个准确把握”的行动指南和根本遵循,明确今年经济工作的总体要求、主要预期目标和6个方面重点任务。我们要抢抓这一能够大有作为而且必须大有作为的历史机遇期,按照自治区党委、政府英明决策部署,准确把握当前经济发展大势,增强发展信心,乘势而上,顺势而为,促进全区经济和信息化持续高质量发展。

从国家层面看:党中央、国务院持续推进供给侧结构性改革、推动制造业高质量发展,改善投资和营商环境的举措实施,将会有一大波政策红利释放。国家深化对外开放、加强多边合作的力度持续升温,共建“一带一路”倡议深入推进,投资、消费将迎来新的扩张期。随着国家《数字经济发展战略纲要》的发布实施,特别是全球新一轮科技和产业革命正在萌发,数字技术加速向各领域广泛渗透,与传统产业深度融合,数字经济是继农业经济、工业经济之后成为全球经济的重要组成部分,甚至是更高级的经济阶段,成为推动经济包容性增长和可持续发展的新路径,将是未来经济发展的重要着力点。从中央到地方,自上而下实施“更大规模减税、更明显降费”将有效缓解企业融资难、融资贵。国家围绕资本市场进行改革,促进资本市场长期健康发展,将进一步激发市场活力,为实体经济发展提供更强大更优质的支持和服务。

从自治区层面看:自治区党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院部署要求,突出保障和改善民生,聚力发展“七大产业”,着力激发微观主体活力,狠抓党中央关心关怀西藏重大项目建设落实落地,持续优化民营企业发展环境等,为我区工业领域调结构、补短板和产业转型升级带来了发展机遇。自治区积极构建开放包容空间新格局,主动参与“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设,深度融入川渝经济圈、陕甘宁青经济圈、大香格里拉经济圈,不断拓宽经贸合作平台,为我区经济和信息化快速发展开辟了更为广阔的空间。自治区党委政府高度重视信息化工作,召开全区网络安全和信息化大会,每月定期召开自治区信息产业发展领导小组会议研究推动信息化工作,实施“三年攻坚八大行动计划”,我区信息化发展顶层设计不断加强、信息基础设施强力推进、信息技术与各产业融合不断深入,为数字经济迅速发展培植了肥沃土壤。

从行业职能看:自治区党委、政府审时度势,组建成立“自治区经济和信息化厅”,进一步理顺了与区发改委、区党委网信办等部门关于工业和信息化固定资产投资管理、煤电油运等生产要素协调保障、节能审查、信息安全等职责,进一步充实了我厅在经济和信息化行业发展的职能,赋予了我们抓经济和信息化发展新内涵,给予了我们新使命、新担当、新期待,清晰表明了自治区党委、政府坚定不移发展绿色工业经济和数字经济的信心和决心。新组建成立的自治区经济和信息化厅将重点围绕贯彻实施制造强国战略、网络强国战略和创新驱动发展战略,以转方式、调结构、促升级、防风险、补短板、增后劲为着力点,不断加强、优化工业经济、数字经济和信息化建设管理和服务职能,实现三大职能转变:一是更加注重从工业和信息化单一层面,进一步扩展延伸到工业经济、数字经济和信息化建设等层面,通过管规划、管政策、管标准,强化更为宏观的管理和服务;二是更加注重围绕国家和自治区工业经济、数字经济和信息化建设的任务安排,推动服务和管理下沉,更好发挥经济和信息化建设推动和服务实体经济的功能;三是更加注重按照简政放权要求,下放管理和服务职能,减少微观管理和具体审批事项,逐步减少并依法规范事前审批,加强事中事后监管,不断优化发展环境。因此,全系统要进一步解放思想,紧紧围绕我厅新的“三定”职能,努力转变思维方式、工作方式,大胆创新经济和信息化发展的方法举措和体制机制,以改革创新精神共筑全区经济和信息化事业新辉煌。

前景可待,未来可期。我们面临的经济形势总体平稳,稳中企好,但我们也要清醒看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济仍面临下行压力,区内外形势发展变化带来诸多新的挑战和风险,我区经济和信息化发展仍然面临突出问题和矛盾。一是原材料成本、人力成本、金融成本、能源成本等总体呈现不断攀升态势,多重挤压企业利润空间。二是我区制造业水平普遍不高,战略性新兴产业总量小,企业自主创新能力不强,核心竞争力有待提升,多数产品处于产业价值链的中低端。三是网络信息技术与实体经济的融合程度亟待提升,新旧动能转换推进速度不够;公共信息资源开发利用和数据开放共享程度不高,政务信息化尚不能满足政府治理能力现代化需求。四是新一轮机构改革,进一步优化了政府机构设置和职能配置,但也给政府治理能力和水平提出了更高标准和要求,自身建设需进一步提升。五是干部队伍思想素质、业务能力、工作作风还不能完全适应新时代经济和信息化发展工作需要,敬业精神、担当精神、开拓精神仍需进一步加强。这些问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中必然出现的,有些是我们工作中的不足造成的,须要高度重视,不断增强忧患意识和责任感,积极采取措施加以解决,不辜负自治区党委政府的期望!

三、笃定前行,奋力迈出经济和信息化发展新步伐

今年,将掀开改革开放的新篇章,进入全面建成小康社会冲刺阶段。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以处理好“十三对关系”为根本方法,按照自治区党委经济工作会议、自治区“两会”、全国工业和信息化工作会议部署要求,紧紧围绕工业经济、数字经济、信息化建设三大任务,更加注重绿色发展、集聚发展,更加注重实体经济和数字经济深度融合发展,增强服务企业能力,努力减轻企业负担,增强企业发展活力,为决胜全面建成小康社会构筑更高质量、更有效率、更可持续的发展基础。

主要预期目标是:

——工业经济方面:保持工业经济稳中有进,进中求好,质量效益持续提升,主要产品产量稳定增长,工业总量迈上新台阶,工业品产销衔接良好;规模以上工业增加值增长13%以上,天然饮用水销量力争达到100万吨,水泥产量达到1100万吨,同比增长20%以上;绿色工业规模发展,单位增加值能耗持续下降,轻重工业协调发展,各市(地)工业经济运行协调共进。

——信息化及数字经济方面:信息化发展指数达到70;信息化建设投资增速超过20%;信息消费规模达到65亿元;数字经济增长30%以上;两化融合发展水平指数进一步提升;自治区级依申请类事项网上办事率达到100%,市县级依申请类事项网上办事率达到80%,政务外网保通率达到98%,大数据在政府治理和产业发展领域创新应用场景达到10以上。

实现上述目标,要重点做好以下八个方面工作。

(一)围绕转型升级发展绿色工业。按照区党委经济工作会议提出的“聚焦七大产业”发展举措,结合实际,有针对性的发展壮大工业领域优势特色产业,努力培育支柱产业。

第一,进一步壮大天然饮用水产业。一是转变营销方式,拓宽销售渠道,提高产销率,努力实现100万吨销量目标。支持重点企业以进入大型超市卖场为突破口,不断拓展销售渠道;支持企业对接京东、淘宝等电商平台,加大网络营销力度积极发挥国资、商务等部门在面向国家部委、中央企业销售西藏好水的牵头引领作用。二是推动整合重组,打造龙头企业。推进企业资源整合和兼并重组,重点支持龙头企业技术改造和转型升级;加快重点项目实施,加快山南福地500万吨一期100万吨大包装水、日喀则德朗玛30万吨天然饮用水、隆子县玉麦乡5万吨天然饮用水项目建成投产。三是加大宣传推介,培育壮大品牌。在青岛、厦门等城市举办“西藏好水”专场推介和促销活动,组织企业参加区外大型展览展示;申请注册“西藏好水”地理标志,加强“西藏好水”行业协会集体商标管理;协调工信部将“西藏好水”继续作为APEC技展会、中博会指定用水;推进“西藏好水”纳入央视国家品牌计划栏目。四是强化服务协调,助企降本增效。协调解决企业生产经营中环保、电力、水源、融资等困难;继续签订并落实西藏好水出藏铁路运输物流总包协议,推动西藏好水出藏运输补贴政策落实。

第二,有序推进绿色建材业。一是抓好自治区建材产业“十三五”发展规划实施,大力发展以本地原材料为主的绿色建材产品供给,进一步完善建材工业体系。协助相关部门做好装配式建筑、新型墙体材料等节能新产品、新材料推广应用。二是推动重点水泥项目建设,保障全区重点项目水泥供给。力争昌都高争二线、八宿海螺水泥、山南中材祁连山水泥项目全部开工。积极协调日喀则新增120万吨水泥项目尽快组建项目主体,抓紧开展产能置换,启动项目前期各项报批。三是深入调研、摸清底数,重点推动混凝土及水泥制品、石材加工、钢材、玻璃加工、装配式建筑部品部件等其他建材产业健康规范发展四是抓好自治区民用爆炸物品发展规划(2018-2025)贯彻实施。指导民爆企业加强应急管理、教育培训等工作,推进安全生产标准化建设。加强民爆队伍专业化建设,督促落实好属地监管职责。根据矿山建设需求,适时对配套的混装炸药地面站进行扩能。

第三,规范发展绿色矿产业。一是推动出台自治区国家级有色金属产业基地发展规划,逐步形成以墨竹工卡-工布江达铜多金属矿业发展区、尼木-林周铜多金属矿业开发区、谢通门-昂仁铜铅锌矿业发展区、桑日-曲松铜铅锌矿业发展区为主的藏中南有色金属资源勘查开发基地,以江达-昌都铜钼矿业发展区、芒康铅锌矿业发展区为主的藏东有色金属资源勘查开发基地。二是督促各市(地)工信部门积极推动以铜、锂资源开发为主的重点矿业项目建设,特别是推动华泰龙二期早日达产,加快推动玉龙二期、巨龙一期建设,以及扎布耶盐湖锂资源开发。三是建立协调沟通机制,积极协调解决矿业企业发展中的困难和问题,发挥好矿业协会作用,加强矿产行业规范性引导和行业指导。

第四,加快发展高原绿色食品业。一是严格落实食品生产经营者主体责任制,大力推进产品质量追溯体系、食品诚信体系和质量安全监测体系建设,全面提升绿色食品质量安全水平。二是积极督促支持企业加大生态原产地、绿色、无公害及有机产品认证力度。加大对以自产原料为主的产品、企业培育力度,提高青稞精深加工附加值,重点打造1到2个青稞产品品牌。三是推动企业加强技术改造和技术创新,推动规模化、规范化、产业化发展,积极配合自治区农业农村厅做好青稞、牦牛精深加工技改创新工作。四是多措并举,积极扶持农畜产品加工业龙头企业,鼓励建立有效的利益联结机制。五是积极配合自治区食安办,加大检查督促力度,做好食品安全生产相关工作。

第五,做优做新藏药业。一是推动自治区医药工业发展规划(2017-2025年)贯彻落实,推进规范化、规模化、标准化藏药材人工种植养殖基地建设,大力扶持藏药材农牧企业,建立种子、种苗繁育体系,提升藏药产业可持续发展能力。二是加快藏药生产新技术、新工艺推广运用,加速产业化进程。推进藏医药标准、质量、检验检测、认证认可服务和质量追溯体系建设,提升质量可靠性、稳定性。三是培育发展生物药品,加强中药饮片、中草药成药生产,打造藏药新的增长点,壮大藏药产业规模。建立健全藏医药人才培养体系,提高藏医药发展的智力保障水平。

第六,做精做优民族手工业。一是充分发挥地域特色,挖掘西藏悠久的历史文化底蕴和独特的民族手工业传统,鼓励引导民族手工业依托园区集聚发展,扩大产业规模,改进优化生产工艺,打造知名品牌,提升产业整体实力。二是争取国家相关部委及自治区相关部门支持,推进自治区工艺美术大师工作室建设,充分发挥大师引领带动作用。三是将陶瓷产品赋予藏文化内涵,扶持陶瓷产业龙头企业,进一步培育品牌、创新产品、拓展市场。

第七,积极发展清洁能源产业。支持鼓励发展水能、太阳能、地热、风能等清洁能源。加大煤改电、煤改气工作力度,推进工业企业用能结构调整。协助相关部门推广气电混合公交车、纯电动出租车、太阳能电动公交车等应用。

(二)围绕信息化建设推进数字经济发展。按照“用好网、建好网、管好网”要求和加快数字经济发展的工作部署,全力实施“三年攻坚八大行动计划”,着力推进“互联网+精准扶贫”、互联网与实体经济深度融合、政府治理现代化,加快发展数字经济。

第一,落实行动计划。今年是全面落实自治区信息化“三年攻坚八大行动计划”的攻坚之年。一要加强组织保障,落实工作责任。各级经信部门要充分依靠信息化领导小组,充分履行好信息化行业管理职能,切实承担起信息化建设的组织、指导职责,既要全力完成安排给本部门的行动任务,也要积极作为、密切协作,协调推进其他部门信息化行动任务。二要广开渠道,加大投资力度。要充分发挥好中央预算内资金和本级财政资金的作用,保障信息化重点工程、重点项目顺利实施,支持本地国有信息技术骨干企业采取特许经营、政府购买服务、委托代理等方式,投资、建设、运营信息化工程。各市(地)要积极争取对口援藏省市资金支持,拓宽信息化投资渠道。三要加强绩效评估,严肃考核问责。各级经信部门要根据自治区行动计划,做好重点目标任务台账管理,督任务、督进度、督成效,我厅将委托第三方机构对已建信息化项目开展评估、考核,对成效突出的要认真总结经验并加以推广,对不落实、慢作为等问题严肃追责、问责。

第二,强化顶层设计。一是编制实施自治区数字经济发展规划(2019-2025年),明确全区数字经济发展总体思路、基本原则、目标任务、重点工程和保障措施等,启动“十四五”时期全区信息化发展规划编制。二是强化自治区信息产业发展领导小组支撑、保障能力,组织好每月一次的领导小组会议,推动解决重大问题。各市(地)要建立健全信息产业发展领导机构、强化履职能力。三是坚决贯彻落实自治区党委、政府“统规、统建、统维”要求,严把项目审查关,强化项目统建,实行统一运维,避免重复建设和形成新的“信息孤岛”。加快建设完善互联网+政务,突破智慧医疗、智慧教育、智慧警务、智慧便民等工程建设的难点堵点问题。四是加强对高驰公司建设发展的统筹指导,推进高驰公司建设运营全区重点信息化网络项目。高驰公司当前要把承建、运维全区的信息化网络骨干项目作为第一要务,采取控股、参股等方式积极主动参与各市(地)信息化平台建设工作。要按照现代企业经营管理模式,进一步加强自身建设,加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度,积极打造成为西藏信息产业行业中的龙头企业、领军企业。五是积极推进电信网络全覆盖,改善网络信号服务质量,为数字西藏建设提供优质网络服务创造条件。扩大4G服务范围,跟进5G市场发展。六是各市(地)要认真贯彻落实自治区关于统筹推进各地政务信息化建设的通知(藏信产发〔2018〕1号)要求,加强规划、政策、标准衔接,加强网络、平台、数据对接,落实全区信息化建设部署要求。

第三,促进信息惠民。一是持续优化完善“互联网+政务服务”和政务信息交换共享平台及手机APP。搭建“一点即入”、操作简便、可靠安全的便民、便企系统平台。二是协助做好行政审批事项、公共服务事项梳理、审核和录入,加强技术保障,力争自治区级网上可办事项率达到100%,市县级网上可办事项率达到80%以上。做好平台使用、培训和宣传等工作,网上服务使用率进一步提升。三是落实好自治区电子政务外网建设和网络保通工作实施方案和政务外网管理暂行办法,加强统筹协调和组织指导,加快工程建设,保证网络质量,继续推进电子政务外网延伸建设和网络保通工作,电子政务外网保通率达到98%,为“互联网+政务服务”平台和各级政务信息系统正常运行提供有力保障。

第四,推动融合发展。一是要加强工业和信息化深度融合管理体系宣贯,加强工业互联网应用发展,推动IPv6规模部署。深化互联网、物联网、大数据等技术在旅游文化、商贸物流、天然饮用水、建材、矿产、医药生产等领域应用,促进重点行业、全产业链、全价值链信息交互和集成,改造提升传统动能。二是推进政务和社会事业数字化转型升级。全面完成自治区统一基础云平台、大数据运营控制中心、“互联网+政务服务”及政务信息数据共享交换平台项目建设,稳步实施政务信息系统迁移部署上云。三是加强统筹协调,深入推进医疗、养老、教育、交通、社会治理、边境建设等领域“互联网+”行动,30%以上学校实现智慧教育覆盖,20%以上医院实现智慧医疗覆盖。支持数字经济示范园区建设,推动新型智慧城市示范试点。

(三)围绕改善营商环境提升服务水平。一是始终坚持“两个毫不动摇”,深入贯彻《中小企业促进法》,加快展开中小企业发展专题调研和环境评估,推动出台《自治区促进民营企业发展的政策措施》《自治区促进中小企业发展的指导意见》,启动《自治区中小企业“十四五”发展规划》编制,切实保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。二是继续做好涉企保证金清理规范。拓展涉企收费目录清单查询内容和功能,完善企业负担调查和举报机制,深化降低一般工商业电价工作。三是加强政银企对接合作,推动相关扶持优惠政策落实落地,鼓励银行业金融机构创新适合中小企业特别是小微企业需求的金融产品和服务,引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模,缓解企业融资难、担保难、成本高等问题。四是支持实体园区打造创新创业特色载体,开展小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台认定,培育专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和龙头骨干企业,提升企业专业化能力和水平,促进大中小企业融通发展。五是积极为各类企业、园区争取国家各类资金、申报国家级荣誉、参加国家级评选提供便利条件和优质服务。六是建设完成自治区中小企业公共服务平台,推动设立中小企业服务机构,加强中小企业运行监测,组织参加中博会展览展示,为促进中小企业发展提供服务保障。七是大力开展中小企业人才培训,培养一批优秀企业家队伍。积极鼓励企业家聚焦视野,做精主业,拓展视野,增强企业创新力和核心竞争力,弘扬企业家精神,促进实体经济发展壮大。

(四)围绕集聚发展加强工业园区建设。着力打造高品质、高质量的园区经济。一是高起点定位园区发展。要加强园区规划建设顶层设计,围绕产业发展,不断完善园区规划布局,立足资源禀赋统筹要素匹配。推动出台自治区工业园区管理暂行办法、自治区关于促进开发区高质量发展的指导意见,规范工业园区发展建设。二是提升公共服务功能。不断完善园区公共服务体系,优化行政许可和服务流程,全面推行工业园区招商引资“全程代办、专班服务”,为入驻企业提供优质、便捷服务。加大园区水、电、气、路、讯、排污等基础设施建设,提高园区承载能力,督促入园企业全面履行环保、安全等职责。加强园区发展调研,协调解决困难问题,引导园区转型升级、高质量发展。三是积极探索“一区多园”或“园中园”发展模式。严格控制县(区)级工业园区数量,推动现有县(区)级园区往国家级或自治区级园区集中,原则上不再批准设立县(区)级工业园区。大力支持藏青工业园区、达孜工业园区等自治区园区进一步做大做强。推动藏青工业园区、达孜工业园区申报国家级新型工业化示范基地。支持堆龙工业园区、曲水工业园区等初具规模的县级园区,发挥特色优势加快基础设施建设,完善配套服务功能,引进符合主导产业发展方向的企业进驻,早日成长为自治区级工业园区。

(五)围绕高质量发展增强支撑保障能力。一是强化经济运行协调保障。做好生产、效益和投资分析通报,聚焦矛盾和问题,研究可行措施,将经济稳增长的压力有效下放。深入推动工业领域降成本补短板政策落地见效。积极强化煤、电、油、运等工业生产要素协调保障,做好水泥等重点产品生产组织和运行调度,保障重点项目原材料供给。落实安全生产责任制,以标准化建设为重点加强安全生产督促检查。二是全力抓好“三品”战略深入实施。支持企业提升工艺标准和智能化水平,促进增品种、提品质、创品牌,着力加快我区特色优势产业规模化、品牌化发展。开展“三品”战略实施情况督促检查,扩大实效。全面贯彻落实自治区开展质量提升行动实施方案。三是深入推进节能降耗。着力实施工业节能监察,逐步建立工业节能监察体系和监察队伍。大力推进技术改造,推广节能环保新技术、新装备和新产品。加快传统制造业绿色改造升级,鼓励使用绿色低碳能源,提高资源利用效率,淘汰落后设备工艺。加快推动我区绿色制造体系建设,推动绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链的全面发展。严格落实自治区环境保护工作职责规定及工业和信息化部污染防治攻坚战行动部署,深入推进工业领域环境保护。优化食盐经营环境。加快修订《西藏自治区食盐专营办法》,进一步规范行业管理,加强执法检查促进食盐供应安全。四是强化无线电安全保障。抓好频率规划和台站管理,开展车联网、5G试验频率使用评估。

(六)围绕补齐短板狠抓重点项目建设。要抢抓国家新一轮“加大基础设施领域补短板力度”重大机遇,加紧补齐我区经济和信息化基础设施短板一是全力以赴争取项目投资。积极争取国家技术改造项目资金、工业转型升级项目资金,鼓励民间资本投资经济和信息化基础设施领域。管理使用好自治区工业和信息化发展专项资金,重点向绿色工业、高原生物产业、数字化、工艺美术等产业倾斜。二是千方百计抓项目开工和实施进度。加紧对“十三五”工业和信息化行业未开工项目逐一梳理,明确推进措施,争取早日开工。在建重点工业和信息化项目要加快建设进度。大力推动玉龙二期、驱龙铜多金属采选工程、“十三五”水泥项目、天然饮用水开发等重点项目建设。三是想方设法抓好项目储备和申报。围绕国家投资导向、金融机构贷款支持导向和市场需求导向,结合各市(地)资源优势,高质量地谋划储备一批优质项目,实现与国家和自治区政策的有效衔接,切实把国家支持政策转化为经济和信息化发展的有力支撑和强大动力。开展“十四五”时期工业发展规划前期工作。

(七)围绕乡村振兴实施产业扶贫。一是充分发挥产业项目支撑带动作用。提升产业项目前期工作深度和精度,将产业项目引向精准扶贫重点区域。自治区工业和信息化发展专项资金要向扶贫产业倾斜深化与发达省市的产业合作,吸引区内外大型和“专精特新”企业进藏投资,推动重点产业项目落地建设。协调推动亚东县立体生态产业园鲑鱼罐头及帕里牦牛肉罐头加工厂建设项目。二是积极推动产业援藏。深化全国经信系统对口援藏工作,推动与各省区(市)经信系统战略框架协议落地落实,培育壮大扶贫产业,培养产业技术人才。深化与东部沿海地区的合作,以定向培养、短期交流、挂职锻炼等形式,重点培养少数民族技术人才和产业工人。三推进信息化助力精准扶贫。贯彻落实“互联网+现代农牧业”行动计划,协调实施西藏农牧业信息化工程,推动信息技术进入农牧业发展的各个领域,加快推进农牧业现代化。大力实施农村综合信息服务工程,用活、用足西藏农村综合信息服务平台及移动终端应用APP,实现藏汉双语服务,创新平台功能、内容和服务模式,加强信息进村入户工作。推动涉农信息资源交换、整合、共享,推动大数据在精准扶贫工作中的应用,促进扶贫工作精准识别、精准施策。充分发挥自治区电子商务工程作用,围绕“一县一品”深挖农牧区特色优势资源,开展试点、示范,实现农牧业产业与电商平台精准对接。

(八)围绕全面从严治党加强自身建设。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化党员干部政治纪律教育和理论武装,提高党员干部政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是以落实党内法规为重点加强党的建设。坚持党对经信工作的绝对领导,厅班子成员带头做表率,认真履行一岗双责,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等,落实管党治党责任。三是落实党风廉政建设责任,持续整风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则和自治区党委实施办法,强化责任意识和问题导向,驰而不息整治“四风”,促进干部既担当作为、干事创业,又廉洁、干净、忠诚。树牢正确选人用人导向,努力建设专业化干部队伍,实现人人有新作为,处处展新面貌。四是进一步深化机构改革。严格按照新组建成立的经济和信息化厅三定职能合理设置内设机构、岗位和调配人员,厘清职责边界,明确职责义务。深入开展建章立制,不断健全和完善规章制度、体制机制,坚决防止穿新鞋走老路。进一步做好中组部第九批援藏干部和驻村扶贫干部轮换工作。五是进一步规范机关管理。推进行业立法和“七五”普法,增强干部法治思维,推进依法行政。认真落实各项维稳工作措施,提高警惕,加强值班值守,确保全系统“三不出”。严格落实安全生产目标责任,严防安全生产事故发生。认真开展困难群众、退休人员和困难党员走访慰问,把党和政府温暖送到千家万户,凝聚起全系统干事创业的强大动力,为全年工作开好头起好步,推动全区经济和信息化工作取得更大成绩打下坚实基础

同志们!浩渺行无极,扬帆但信风。回顾过去,我们奋发图强,取得优异成绩;展望未来,我们满怀信心,继续扎实奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府的坚强领导下,紧紧抓住历史机遇,凝聚起全区经信人的智慧和力量,锐意进取,真抓实干,奋力把经济和信息化事业推向前进,向新中国成立70周年,西藏民主改革60周年献礼。

最后,借此机会,在春节、藏历新年即将到来之际,提前祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、扎西德勒!